國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會審議通過“十一五”核應急工作規(guī)劃綱要

2006/6/28 16:30:00

            2006年6月28日，國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會在北京召開第四屆二次全體（擴大）會議，審議并原則通過了《國家核應急工作“十一五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和國家核應急辦公室所作的工作報告。

　　國防科工委副主任、國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會主任委員孫勤在大會上指出，核應急工作是國家應急工作的重要組成部分，影響面廣，敏感度高，技術性強，必須常抓不懈，任何時候、任何情況下都要繃緊這根弦。希望全國核應急工作戰(zhàn)線上的全體同志，不辱使命，在工作中不折不扣地貫徹“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境”的核應急工作方針。

　　孫勤說，核電發(fā)展態(tài)勢喜人，對核應急工作也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。要求我們各級從事核應急工作的同志，認真分析形勢與任務，認清自己肩上的重任，加倍努力工作，使我國核應急保障體系適應核電發(fā)展的新形勢。

　　《規(guī)劃綱要》是落實《核電廠核事故應急管理條例》和2005年4月國務院辦公廳頒布實施的《國家核應急預案》，統(tǒng)籌國家、地方和營運單位三級核應急體系工作，加強核應急基礎能力建設的指導性文件。

　　《規(guī)劃綱要》確定的“十一五”國家核應急工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，全面貫徹落實我國核應急工作“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境”的方針，強化基礎，全面提升我國應對各類核與輻射事故或突發(fā)事件的能力，保障核事業(yè)的健康發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》明確了“十一五”期間國家核應急的工作目標是，基本建成：覆蓋各類核設施與核活動的核應急組織體系；具有較高安全文化素養(yǎng)、應急意識、技術水平和決策能力的核應急指揮與管理隊伍；布局合理、功能配套的核應急技術支持體系與救援隊伍；互聯(lián)互通、信息共享的全國核應急網(wǎng)絡。使我國核應急工作的管理水平、人員隊伍、基礎設施、技術手段基本滿足我國核事業(yè)發(fā)展和處置各類核與輻射突發(fā)事件的需要。

　　《規(guī)劃綱要》明確了“十一五”期間國家核應急工作的主要任務有：

　　——健全核應急組織體系。在鞏固現(xiàn)有核電廠核應急管理體系的基礎上，進一步健全我國核應急組織體系，使其逐步覆蓋所有核設施與核活動。在四川、甘肅、北京等重點省市，以及“十一五”期間預計開始建設核電廠的山東、遼寧等省建立省級核應急組織。健全核設施與核活動營運單位的核應急組織。

　　——國家依托有關科研院所、高等學校、軍隊力量和大型核企業(yè)組建一批核應急技術支持中心。建立國家核應急監(jiān)測技術研究中心、國家核應急輻射防護中心、國家核應急決策支持中心以及其他核應急技術支持中心；并建立國家核應急技術管理中心，負責國家核應急指揮中心和全國核應急網(wǎng)絡的運行、維護與管理，對核設施進入應急狀態(tài)及時進行響應，同時為國防科技工業(yè)軍用核設施提供應急技術支持，

　　——依托大型核企業(yè)和有關科研院所、高等學校和軍隊力量等建立若干專業(yè)能力強、機動靈活的核應急專業(yè)救援分隊，包括應急輻射監(jiān)測、航空輻射監(jiān)測、醫(yī)療救治和洗消去污等分隊。這些分隊作為拳頭力量，對地方政府實施有效的支援，為核設施事故現(xiàn)場、放射性物質(zhì)運輸事故應急響應和地點不定的核恐怖襲擊事件的后果處置等提供應急救援。

　　——完善國家核應急指揮中心、核電廠所在省以及核電廠營運單位的核應急指揮中心的功能。在四川、甘肅和北京建設省級核應急指揮中心。

　　——在國家核應急指揮中心建立功能較齊全的事故后果評價與決策支持系統(tǒng)。改進核電廠營運單位和核電廠所在地省級核應急組織的事故后果評價與決策支持系統(tǒng)。

　　——建設全國核應急網(wǎng)絡。要建立國家核應急指揮中心與國家相關信息網(wǎng)絡（如核電站運行管理信息系統(tǒng)、輻射監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象信息網(wǎng)絡）的連接，通過數(shù)字化網(wǎng)絡通信手段與常規(guī)通信手段相結(jié)合，使國家核應急指揮中心與各核電廠營運單位、核電廠所在地省級核應急指揮中心及其他有關部門、單位實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。以用于獲取、傳輸核應急相關信息，提供決策基礎，指揮、協(xié)調(diào)應急響應行動。

　　——開展核應急關鍵技術攻關。要組織開展一批核應急關鍵技術的研究：設施威脅評價技術研究、應急輻射監(jiān)測技術研究、核事故醫(yī)學救治技術研究、快速去污與環(huán)境整治技術研究、輻射防護技術與裝備研究、公眾防護技術研究、放射性物質(zhì)釋放影響范圍預報技術研究。

　　會議要求各有關部門和單位應按照《國家核應急預案》和《國家核應急工作“十一五”規(guī)劃綱要》的指導原則和目標，精心部署，統(tǒng)籌安排，從核應急工作的實際需要出發(fā)，制定好核應急工作“十一五”規(guī)劃。

　　國家核事故協(xié)調(diào)委員會由包括國務院及軍隊的18個部門和直屬機構(gòu)組成，國防科工委作為牽頭部門,負責統(tǒng)一領導全國的核事故應急準備與救援工作，日常辦事機構(gòu)設在國防科工委國家核事故應急辦公室。

　　國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會成員單位代表和專家咨詢委成員，中編辦、國務院應急辦、公安部反恐怖局與國家有關部委、軍隊的代表，浙江、江蘇、廣東、四川、甘肅等省市核應急委、辦負責人，中國核工業(yè)集團公司等企事業(yè)單位的專家和代表約150人參加了大會

來　　源 : 國家原子能機構(gòu)網(wǎng)